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袁亚非委员:推动长期护理险与居家养老结合
2019.03.11来源:王伟健 / 人民网-江苏频道

  政府工作报告提出,2019年我国要大力发展养老特别是社区养老服务业,继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平。作为养老行业的践行者,全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非表示,在今年经济下行压力加大、财政支出吃紧的情况下,报告仍关注养老服务业,这证明中央十分关注养老服务业的发展。继2018年两会提出养老提案后,2019年两会袁亚非的提案仍聚焦养老。袁亚非建议,推动长期护理险(长护险)与居家养老结合。

  国家统计局数据显示,截至2018年年末,我国60岁及以上人口已超过2.49亿,占人口比例的17.9%。袁亚非说,“如此庞大的比例,证明我国养老产业市场巨大,但养老企业必须要得到国家政策的支持才能稳健发展”。

  长护险制度自2016年开始试点,其中包含了社区居家护理、养老机构护理、住院医疗护理多种类型的服务,并重视居家护理的地位。调查数据显示,在我国,居家养老是老年人的首选养老方式,占比高达96%。袁亚非认为,试点已经取得一定成效,但现实中,社区居家护理未能充分发挥效应,老人广泛的居家护理需求与目前有限的服务提供不匹配。因此,需要进一步加大力度,支持长护险与居家养老结合发展。

  袁亚非解释说,目前,长护险由医保部门主导,通常针对高龄失能老人提供基本生活照料和常用临床护理服务,在一定程度上缓解了老年人的照护压力。而居家养老服务由民政部门主导,政府购买服务,对象以“兜底老人”为主,与长护险服务对象不完全重合。两者在提供的服务项目上虽有重叠,但也有不同之处,可以形成互补。

  “从实际情况看,在一些试点城市,老人在申请到长护险后,不能再享受原民政部门提供的居家养老服务,或要降低补贴标准,但只包含在居家养老服务中的如洗衣晒被、买菜做饭等服务,也是长护险老人的日常需求?!痹欠且虼私ㄒ?,民政部门与医保部门应加强沟通协调,一方面对居家养老、长护险服务项目进行明确分类、建立标准,尽量避免重合,做好衔接;另一方面重新评估服务对象,对同时符合居家养老与长护险条件的老人,可同时享受这两类服务,以真正实现“老有所养”“老有所护”。

  此外,袁亚非还建议进一步引导和鼓励商业长护险与居家养老结合。目前,长护险体系以社保为主,目的是满足老人基本护理需求。袁亚非认为,如果要长护险健康发展,并满足老人多元化、多层次需求,必须建立更完善的保险机制,尤其要发挥商业保险的作用。

  “中国逐渐进入老龄化社会,如何养老是关系国计民生的大问题。三胞早在多年前就进入养老领域,在产业实践中我们发现,养老是全社会的民生问题,仅靠企业一己之力不能解决所有问题,需要政府、社会、企业多方面的配合和协同,才能有效实现产业健康发展?!痹谠欠强蠢?,解决养老问题,国家政策支持尤为重要,但这方面目前还略显不足。

  “这两年两会,我一直在提养老方面的提案,呼吁进一步提高政策的系统性和协调性,在医养结合方面,建议扩大长护险试点范围普及,建议加强长护险与居家养老服务的衔接,加强民政、卫计委、人社等跨部门的协作。通过国家、社会、企业、个人等共同努力,多措并举,共同推动养老产业发展,最终实现老有所养、老有所乐。

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